【义中教育信息参考】2008年第一期

  

 

 

2008年，基础教育发展五个关键词

《人民教育》观察员

2008年，我国基础教育站在了一个新的历史起点上。

其重要的标志是：2007年底，历时4年的西部地区“两基”攻坚任务已如期完成。在410个攻坚县中，有368个实现了“两基”目标，其余42个达到了“普六”标准。至此，在我国经济社会发展最为滞后、教育基础最为薄弱的西部地区，“两基”人口覆盖率由2002年的77%提高到98%以上，青壮年文盲率降到5%以下。

这一历史性任务的完成，标志着我国基础教育已经从整体上由“基本普及”进入到“全面普及”和“巩固提高”的新阶段。

在这样的历史背景下，2008年及今后一个时期基础教育应该更加关注什么？

关键词一：优先发展

要优先发展教育，基础教育特别是义务教育更应该优先发展

党的十七大报告提出要优先发展教育，专家认为，基础教育尤其要优先发展。

这几年国家把教育的发展重心以及新增财力，基本上都放在基础教育、特别是义务教育上，取得了巨大的成绩。但有专家指出，在整个国民教育体系中，基础教育仍然是最薄弱的。现在虽然在农村，包括西部农村发生了很大变化，人人有学上了，资助体系也建立起来了，但从全局来讲，距离建设人力资源强国的要求仍有很大差距。

因此，诸多社会有识之士呼吁：在“普九”之后，在实现“两基”之后，义务教育还应该是政府继续关注的重点。因为相对其他教育而言，义务教育的条件和质量，尤其是质量，仍然是一个薄弱环节。在“十一五”规划当中，国家对于教育的战略部署，还是把基础教育、义务教育摆在“重中之重”的位置上。

……

十七大报告提出要关注民生，基础教育是涉及千家万户的一项大事业，怎么围绕优先发展构筑一个更加完善的保障体系和制度以及制定下一步“巩固提高”的新要求，是2008年工作中要重点研究的问题之一。

关键词二：均衡发展

实施标准化学校建设，努力促进校际之间的均衡发展

十七大报告中提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”基础教育今后的发展，要把结构均衡摆在一个重要的位置。从新《义务教育法》提出“教育均衡发展”，到十七大再次强调，这是与社会公平、教育公平连接在一起的，教育公平是社会公平的重要基础。

原先老百姓关心的是“有学上”的问题，在“有学上”实现之后，上什么样的学？接受什么样的教育？变成老百姓更关注的问题。这时候结构上的均衡发展成为新时期一个很重要的任务。

均衡发展是个大题目，城乡之间、区域之间、校际之间，都要朝均衡方面发展。国家这几年加大对农村义务教育的支持力度，就是在宏观上推进教育区域之间、城乡之间均衡发展；就各地方而言，必须推进区域内的均衡发展，特别是县域内的均衡发展。

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学校把孩子收进来了，但如果孩子接受的不是一个符合教育规律的、完整的、能开得齐课程的教育，也不行。也就是说，好的学校要尽量发展，但发展慢的也要把底兜住。学校之间可以有差距，但不应该是合格与不合格之间的差距，应该是合格之上的不同特色之间的差别。人人都有学上、都能接受义务教育，这是第一步；人人都能接受合格的、完整的义务教育，这是第二步。每个学校首先要努力开齐国家规定的课程，要达到国家规定的基本的教育质量，这是教育均衡发展的一个底线。否则老百姓不会满意。

均衡发展是一个办学指导方针的问题，涉及到整个公共资源的配置，涉及到一整套的办学指导思想、办学机制。实际上，一个地方只管好几所名校、几所县城学校是不够的，县城内所有学校都要基本达标，这是今后政府努力的方向，也是下一步基础教育阶段重要要调整的地方。

关键词三：内涵发展

要把工作重心真正转移到提高教育质量上来

十七大报告提出，要实施素质教育，要改革教学方式、考试招生制度、质量评价制度，这些都是涉及到教育内涵的问题。在新形势下，要建设创新型国家，要培养孩子的创新精神，需要回到教育的本位，要思考什么样的教育才能兴国，要更加重视提高教育质量的问题。

有专家认为，在过去，教育本身之所以还顾及不到质量问题，是因为基本的生存问题还没有解决而目前，生存性的问题尽管还有，但已经不是主要的问题。特别是农村教育，随着义务教育经费保障机制的建立，几千个亿投进去以后，长期困扰学校发展的硬件问题将逐步得到解决。因此，下一步整个教育战线、包括基础教育各级各类学校，要把工作重心真正转移到提高质量上来。

今后，老百姓更关心的、政府更关心的是，给教育投入那么多钱，教育质量空间怎样？与这个要求相对应的，整个教育的工作机制、工作重心都要进行转变。

现有的一整套行政系统基本上都是围绕硬件发展、规模扩大、普及率来运作，相关的制度、机制也相对比较完整，比较有效。而今后我们要抓质量，以什么标准衡量质量？以什么标准抓质量？合格学生的标准是什么？好学校的标准是什么？这些制度建设都是欠缺的，亟待建立。

当前的一个薄弱环节是改善德育的问题。十七大报告提出，建设社会主义核心价值体系，教育应当坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。这不能只是口号，在课程当中怎么落实，在评价当中怎么体现，需要工作机制和制度的保障。

刚刚开始实行的综合素质评价，不仅仅是课改或考试制度的需要。作为一所学校，孩子在这里受了三年或六年的教育，学校不应该仅仅向社会提供一张成绩单，而应该提供一个完整的成长记录。孩子参加过哪些社会实践，在哪方面有什么特长，参加运动会取得了什么名次，都应该记录下来。这些记录可以跟随他一生，就像档案一样。这是中小学应当履行的一个基本职责。下一步要把这方面工作作为制度建立起来，并逐步完善。

目前正在进行的新一轮课程改革，大的方向、整个势头是好的，是符合国家要求和创新人才培养要求的，促使学校学生正在发生积极而深刻的变化，但实际操作当中还面临很多问题，在坚持方向的同时要进一步完善，尤其是要围绕新课程的要求加强相关建设和师资培训。下一步，提高教育质量的抓手是：抓课程，抓评价，抓学校基本质量的管理制度。

2007年11月，教育部基础教育质量监测中心正式成立，这是国家对基础教育实施宏观评价的重要举措。国家对基础教育有基本的质量要求，比如义务教育阶段经过学习要达到一个怎么样的水平，一整套制度建设、体制建设、机制建设都在着手进行。

在微观上，每个学校也应该有质量报告和质量监测制度。比如一段时间的教学之后要分析薄弱点在哪儿，学生有什么发展规划，等等。

一些校长认为，当前老百姓对教育的要求，不是越便宜越好。他们想要好的、高质量的教育，这一点我们始终不能忘记。为什么很多人宁愿花钱也要让孩子受好一些的教育？因为质量还是老百姓更关注的事情。

关键词四：协调发展

重视学前教育、关心特殊教育，加快发展高中阶段教育

有专家认为，近几年对义务教育投入、关注比较多，但基础教育中其他各类教育也需要更多关注。十七大报告提出，要“重视学前教育，关心特殊教育”。学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育之间的关系，从科学发展观角度来讲，应当使它们更加协调、更加和谐，相辅相成。

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义务教育发展到一定程度之后肯定要往两头延伸，一个是学前教育，一个是高中教育。

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近年来，普通高中教育规模迅猛发展。到2010年，将完成高中教育阶段的基本普及任务。从总量上看，发展规模不是一个大问题，更重要的是提高质量、办出特色。

百家 讲坛

专家建议，高中教育的投入方式也要进行相应的调整。这几年高中教育规模翻了一番，资金来源是多渠道的，不仅仅是依靠政府投入。虽然说发展是硬道理，但仍然遗留着很多问题。各级各类教育都应该以政府投入为主，下一步要逐步强化政府对变通高中的责任，探索建立政府、家长对高中教育的经费分担机制。

关键词五：规范发展

当务之急是明确公共服务的项目和标准

有专家分析认为，这几年教育虽然发展很快，但往往是特殊时期采取特殊办法。在新时期，国家更加关注民生，把教育责任更多地转移到政府身上来。十七大报告提出，要坚持教育的公益性，就是要把教育规范到这样一个轨道上来——以公共财政支撑的公共事业。

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公立学校就应该姓“公”，特别是义务教育阶段的公立学校，应该全部由公共财政来支撑。过去，因为财政没有钱，开了很多口子，给了很多政策，很多行为都默许了。下一步公共财政保障上来以后，很多不规范的行为就要受到限制，教育就会处于一个比较平稳和可持续发展的状态。

 

                                                （摘录自：《人民教育》，2008年第1期，第3-6页）

 

 

课堂教学有效性的探索

于文森

课堂教学是一种目的性和意识性都很强的活动。通过教学,要使学生掌握知识,习得技能,发展智力,形成态度和相应的品质。可以说,有效性是教学的生命。学生学到什么?得到什么?这是任何教学改革都必须首先追问和考虑的问题。

一、有效性的界说通俗地说,课堂教学有效性是指通过课堂教学活动,学生在学业上有收获、提高、进步。具体表现在:认知上,从不懂到懂,从少知到多知,从不会到会;情感上,从不喜欢到喜欢,从不热爱到热爱,从不感兴趣到感兴趣。

从专业角度说,有效性指通过课堂教学,学生获得发展。

就其内涵而言,发展指的是知识、技能,过程、方法与情感、态度、价值观三维目标的整合。相对于人的发展这一目标,任一维度的目标都不能脱离整体而单独提供优质服务,缺失任一维度都无法实现真正意义上的发展。其中,知识和技能目标只有在学习者的积极反思、大胆批判和实践运用的过程中,才能实现经验性的意义建构;情感态度和价值观目标只有伴随着学习者对学科知识技能的反思、批判与运用,才能得到提升;过程与方法,只有学习者以积极的情感态度和价值观为动力,以知识和技能目标为适用对象,才能体现它本身存在的价值。总之,人的发展是三维目标的整合,缺乏任一维度,都会使发展受损,但这并不意味着三维对人的发展的贡献是等值的。因而,着眼于人的发展的教学,要根据各学科的特殊性和学生原有基础而有所侧重。就教学而言,一方面要注重挖掘学科教材中蕴含的知识、技能,过程、方法,情感、态度与价值观(静态、凝固、共性),另一方面要注重开发课堂教学中生成的知识、技能,过程、方法,情感、态度与价值观(动态、流动、个性)。

就其层次而言,发展包括现有发展区和最近发展区。前苏联著名心理学家维果茨基就教学与发展问题,提出了“最近发展区”之说,即儿童发展可能性的思想,归结为“教学应当走在发展的前面”的结论。关于教学作用于儿童发展的途径,由于维果茨基引进了区分儿童发展的两种水平的原理而揭示出一个清楚的观念。第一种水平是现在发展水平,由已经完成的发展程序的结果而形成,表现为儿童能够解决智力任务。维果茨基把第二种水平称为最近发展区。最近发展区尚处于形成状态,儿童还不能独立地解决任务,但在成人的帮助下,在集体活动中通过摹仿,却能够解决这些任务。儿童今天在合作中会做事,到明天就会独立地做出来。所谓教学促进发展,就是把最近发展区不断转化为现有发展区。

就其形式而言,发展存在“内在发展”与“外在发展”。内在发展是一种着重追求以知识的鉴赏力、判断力与批判力为标志的发展;外在发展是一种以追求知识的记忆、掌握、理解与应用为标志的发展。新课程强调内在发展,为此,在教学基本任务和目标方面,应该通过课程知识的学习而培养学生的怀疑意识、批判意识和探究意识,从而使他们从小懂得没有哪一种知识是不需要质疑和发展的,新的观点、新的方法、新的技术永远值得关注和学习。

就其机制而言,发展有预设性发展和生成性发展。所谓预设性发展是指可预知的发展,是从已知推出未知,从已有的经验推出未来的发展;所谓生成性发展是指不可预知的发展,这种发展不是靠逻辑可以推演出来的。在教学中,它往往表现为“茅塞顿开”,“豁然开朗”,“悠然心会”,“深得吾心”;表现为“怦然心动”,“浮想联翩”,“百感交集”,“妙不可言”;表现为心灵的共鸣和思维的共振;表现为内心的澄明与视界的敞亮。新课程在注重预设性发展的同时,强调生成性发展。

就其时间而言,发展有当下发展和终身发展。所谓当下发展是指即时发展,要求立竿见影,注重可测性和量化;所谓终身发展是指面向未来的发展,着眼于可持续,注重发展的后劲和潜力。

就其主体而言,发展有学生发展和教师发展。不仅仅要让学生学到有利于自己发展的知识、技能,获得影响今后发展的价值观念和学习方法,而且要注意让教师在课堂里拥有创设的主动权,能充分根据自己的个性、学生与社会发展的需求来发展自己的教学个性,这正是新课程背景下课堂教学有效性需达到的目的。显然,课堂教学的有效性绝不仅仅限于教学的效率与效益,更不能将其窄化为“双基”和考试分数。

二、有效性的现实挑战

三维目标的割裂。课程目标三个维度的关系,如同立方体长、宽、高三个维度的关系一样,是一个事物的三个方面,而不是独立的三个目标(三种目标)。它意味着这三维目标是在教学过程中同时进行并实现的,这是教学促进学生发展进而保证教学有效性的内在机制。但是,在课程实施中却出现了三维目标的割裂现象,“游离”于知识、技能之外的过程、方法,为活动而活动。这种活动既不利于知识、技能的掌握,又无助于学生思维能力的发展,是没有价值的,因而是低效、无效的。“贴标签”的情感、态度、价值观,脱离教学内容和特定情境,孤立地、机械生硬地进行情感、态度、价值观教育,这种教育是空洞的、无力的,因而也是低效甚至无效的。只关注知识的授受和技能的训练的现象依然存在,这种教学在强化知识、技能的同时,冷落、忽视了过程、方法与情感、态度和价值观,从而从根本上阻碍了学生的发展。

教学内容的泛化。课程资源开发是本次课程改革的一个亮点。课程意识的确立和课程资源的开发,使教学从内涵到外延都产生了很大的变化。教学中再也不以“本”(课本)为本,把教材作为“圣经”解读,注重对教材的补充、延伸、拓广、重组,并注重教材与社会生活和学生经验的联系和融合,这是实施新课程的课堂上极其普遍的现象。但是,由于对课程资源的开发和利用缺乏有效把握的经验,在实施层面上便出现了教学内容的泛化现象,其突出表现就是学科味不浓,教材受到冷落,学科特有的价值没有充分被挖掘出来。如语文课,或者丧失自我,异化为生物课、历史课、物理课、文化课、思维课、班会课等;或者忽视语言文字,重在人物形象、主题思想、写作技巧的分析,高唱人文主义,教学内容虚泛、空洞;或者教师急于向课外延伸、拓展,学生独立阅读、感悟课文的时间得不到基本的保证。又如数学课,一些数学内容被机械地套上了情境,牵强附会地联系实际,过多地强调生活来源,其结果是既浪费了宝贵时间,又妨碍了学生对数学知识的真正理解。

教学活动的外化。新课程实施以来,在以人为本教育理念的导向下,教学中十分注意和强调学生的参与和活动,这在一定程度上激发了学生的学习兴趣、学习热情和主动精神。但是,在“参与”和“活动”的背后,却透露出浮躁、盲从和形式化倾向,学生内在的思维和情感并没有真正被激活。典型表现在“自主”变成“自流”,只赋权却不增能,课堂展现的是学生肤浅表层的、甚至是虚假的主体性,失去的却是教师有针对性引导、点拨和具体帮助的重要职责。合作有形式却无实质,学生之间在缺乏问题意识和交流欲望的背景下,应付式、被动式地进行“讨论”,缺乏平等的沟通和交流,尤其是缺乏深层的交流和碰撞。探究有形无实,学生只是机械地按部就班地经历探究过程和步骤,缺乏好奇心的驱使和思维的探险以及批判性的质疑,从而导致探究的形式化和机械化,变成没有内涵和精神的“空壳”。有人批评我们的课堂教学有“温度”无“深度”,学生“小脸通红,小眼发光,小手直举,小嘴常开”。虽然让人感受到热闹、喧哗,但极少让人怦然心动。究其原因,就是课堂缺少思维的力度和触及心灵深处的精神愉悦。

教学(层次)的低下。与学生的两个发展水平相对应,我们把教学分为两个层次:针对最近发展区的教学是高层次的教学,针对现有发展区的教学是低层次的教学。显然,只有高层次的教学才能促进学生的发展。从教学实际来看,当前课堂教学存在的突出问题是,教学滞后于学生的发展水平和学习能力(学习潜力)。从具体一节课来说,我们首先要弄清楚哪些教学内容是属于现有发展区的问题,学生可以通过独立学习掌握,哪些教学内容是属于最近发展区的问题,是需要同伴互助和教师帮助才能掌握的。现在的课堂教学往往层次不分明,教师常常花很多时间解决学生能够独立解决的问题,这不仅导致教学水平和效益的低下,更为严重的是阻滞学生学习能力的发展以及学生责任感的形成。一位文学教授曾经指出中学语文无效教学的重要原因就是:语文教师的解读思维活动与学生同在一个层次上,他要讲的不用讲学生就已经自明,即便这个时候教师明智地采用提问式,让学生自己给自己讲,这仍然是浪费教学资源,因为对学生来说没有增加新的信息。教师讲授往往只是对文本信息的重复性归结,是学生已经懂得的“真理”,学生不能从教师那里摄入任何有效的能够生成思维能力的成分,这是当前语文课文本解读最失败的地方。以教学全过程来说,是一个“从教到学”的转化过程。在这个过程中,教师的作用不断转化为学生的学习能力。随着学生学习能力由小到大的增长,教师的作用在量上就发生了相反的变化最后是学生完全的独立,教师作用告终。遗憾的是,现在的教学缺乏一种动态的、变化的观点,教与学始终处于平面、定格的关系,先教后学,教多少学多少,学的独立性、独立品格丧失了,教也走向了反面,成为遏制学的“力量”。教师越教,学生越不会学,越离不开教,学生虽然获得了知识,但学习能力并没有真正的提升,教学层次也就始终上不去。这也就出现了我们现在常看到的怪现象:年级和学段越高的课堂教学,教师教得越多,教得越满。

预设生成的冲突。预设和生成是矛盾统一体,课堂教学既需要预设,也需要生成,预设与生成是课堂教学的两翼,缺一不可。预设体现教学的计划性和封闭性,生成体现教学的动态性和开放性,两者具有互补性。教学既要重视知识学习的逻辑性和封闭性,生成体现教学的动态性和开放性,两者具有互补性。教学既要重视知识学习的逻辑和效率,又要注重生命体验的过程和质量。没有预设的课堂是不负责任的课堂,而没有生成的课堂是不精彩的课堂。但是,当前课堂教学却出现了两者的冲突,表现为预设过度,挤占生成的时空,表面上看教学有条不紊、井然有序,实质上这是传统以教为中心、以知识为本位教学观的体现。

这种教学由于缺乏独立思考、积极互动和个性化解读,学生只获得表层甚至虚假的知识,这种知识缺乏活性,不能转化、内化为学生的智慧和品质。所以,从根本上讲这是低效的教学。此外,生成过多必然影响预设目标的实现以及教学计划的落空,从而导致教学的随意性和低效化;生成过多会使教学失去中心,失去方向,会导致泛泛而谈,浅尝辄止,从而最终也背离了生成的目的。

三、有效教学的实践追求

课程改革在课堂教学层面所遭遇到的最大的挑战就是“有效性”问题。当前,课堂教学改革就其总体而言,在朝着新课程的理念和方向扎实推进,并取得实质性的进展。但是,由于对新课程理念理解、领会不到位,以及由于实施者缺乏必要的经验和能力,课堂教学改革出现了形式化、低效化的现象。可以说,提升课堂教学的有效性是当前深化课程改革的根本要求。

第一,要牢固确立三维目标的意识,为每一节课制订切合实际的课程目标,并准确地加以描述,使每一节课都有明确清晰的教学方向,这是提升教学有效性的前提。

第二,要依据学科特点和学生认知水平,精选教学内容,突出学科特色,抓住教学重点,突破教学难点,使每一节课都让学生有实实在在的认知收获和学科感悟。

第三,要真正确立学生的主体地位,认真发挥教师主导作用,既要注重调动学生的主动性和积极性,又要引导学生进行深入的思维和有深度的交流讨论。

第四,要在最近发展区上做文章、下功夫,要十分注重发挥学生的独立性和培养学生的独立学习能力以及学习责任感,加强教学的针对性,不断提升教学的层次和水平,使教学走在发展的前面。

第五,要把生成和预设和谐统一起来,既要注重高水平的预设,又要注重动态的生成,从而既提升知识教学的效率,又提升能力培养的效果。

 

                                                    （摘自：《教育评论》2006年第6期，第46-48页）